Как получить квартиру по статусу сироты, не вставая на учет после 23 лет?

После того как год назад TUT.BY рассказал, как нуждающиеся в социальном жилье дети-сироты, получая от государства бесплатные квартиры, напропалую сдают их в аренду, Совет министров принял специальное постановление. В нем поручили целому ряду госструктур более тщательно следить за целевым использованием такого жилья.

Правительство также постановило, что госструктурам нужно активнее помогать сиротам адаптироваться в жизни, особенно “на этапе жизнеустройства после отчисления из учреждений образования”: оказывать им правовую и всяческую другую поддержку. Сам документ в Совмине назвали “системным подходом” по отношению к детям-сиротам.

Но система и сегодня дает серьезный сбой – в отношении тех, кому в прямом смысле жить негде. Сироты опасаются, что государство вообще больше не хочет быть гарантом их права на крышу над головой.
 

У 28-летнего Андрея Макаревича (родом из поселка Берестовица Гродненской области) 13 лет назад умерла мать, а отца вскоре лишили родительских прав. Так он стал сиротой. Никакой квартиры от родителей парню не осталось.

Опеку над мальчиком оформил дедушка, у которого есть квартира, но каких-либо прав на дедушкину жилплощадь Андрей не имеет. “В 16 лет я поступил в медицинский колледж в Гродно, в 19 лет окончил его и решил учиться медицине дальше, поступил в медуниверситет в Минске.

И в колледже, и в университете я учился на бюджете, а жил в общежитиях, – рассказывает Андрей. – После университета меня распределили врачом-инфекционистом в одну из поликлиник Минска. Конечно, встал вопрос: где жить? Ведь я как сирота имею право на социальное жилье.

Меня сначала поставили в льготную категорию учета, а потом перевели в общую, и я в очереди оказался 29-тысячным: вдруг выяснилось, что соцжилье мне не положено”.
 

Сейчас Андрей с друзьями снимает квартиру. Рад бы и самостоятельно купить себе жилье, но “с зарплатой в 3,1 млн копить на квартиру бесполезно”

По белорусским законам сироты входят в одну из нескольких категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий, если у них нет собственной жилплощади или в имеющейся не хватает квадратных метров.

 Государство гарантирует сиротам право получить социальное жилье (в соответствии с положением, утвержденным указом президента № 565). На учет нуждающихся их должны ставить с того момента, как они официально приобретают статус сироты.

При этом главная гарантия государства заключается в том, что соцжилье по закону дают не позднее, чем через шесть месяцев после того, как сирота достигает 18-ти лет и выходит из интернатного учреждения. Квартиру таким детям выделяют либо по месту, откуда их изымали маленькими, либо по первому месту их работы.

Если же в том месте, откуда ребенок когда-то прибыл в детдом, социального жилья, к примеру, не строится, то есть еще ряд механизмов, как решить вопрос с предоставлением сироте крыши над головой.

Долгое время Андрею Макаревичу, по его словам, вообще не могли разъяснить, в чем дело. И лишь после долгих попыток выяснить, “а где гарантированная государством квартира”, в администрации Ленинского района врачу-сироте указали конкретную статью, по которой на соцжилье он… не имеет права. Это 35-я статья нового Жилищного кодекса, согласно которой сирота признается нуждающимся в улучшении жилищных условий в случае, если по состоянию на 8 апреля 2006 года он учился в профтехучилище, ссузе или вузе на дневном отделении и при этом утратил статус лица из числа детей-сирот в связи с достижением 23-х лет. При этом надо, чтобы все это время ребенок-сирота не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий из-за того, что жил в общежитии.
 

Конечно, ребенок не становится “менее сиротой” в этом случае – просто оговаривается его статус на случай, если он после детдома или другого учреждения идет учиться, а не сразу работать. Вот для чего эта статья и существует, а главные права детей-сирот прописаны в положении, утвержденном указом № 565.

Коротко поясним, почему 23-м годам законодательство уделяет особое внимание. Сиротой считается ребенок только до 18 лет. С 18 до 23 лет он уже считается лицом из числа детей-сирот. А после 23-х лет такой ребенок уже не будет находиться на гособеспечении. При этом, согласно все тому же положению, на соцжилье дети, которые лишились родителей, могут претендовать все равно.

Но в случае Андрея его возраст почему-то рассматривают как препятствие.

“Это удивительно! – говорит Андрей. – Я ведь как был сиротой, так и остался. И, кроме того, я и под эту статью Жилищного кодекса подпадаю, потому что 23 года мне исполнилось в процессе обучения.

В этой статье просто нету словосочетания “в процессе”, и поэтому, видимо, в администрации района трактуют эту статью буквально, без запятых. Я писал во все инстанции, кроме – пока что – Администрации президента, и отовсюду один ответ: поскольку тебе 23 года исполнилось после 2006 года, ты ничего не получаешь”.

Андрей Макаревич считает, что все, что с ним происходит, можно назвать не иначе, как одним словом – “придрались”. Но почему? Молодой человек много раз обращался за консультациями к юристам и адвокатам. “Мне не помог ни один адвокат и ни один юрист.

В частных юридических конторах вообще только улыбались и говорили, что не будут браться за мой случай, потому что не видят смысла. И устно мне не смог ответить никто в администрации района”, – продолжает он.
 

Молодой врач рассказывает, что до сих пор не может услышать внятного ответа на вопрос, почему он, с одной стороны, – сирота, а с другой – вроде как и не очень. “Как-то очень уклончиво мне отвечали в администрации района.

Но один раз, когда я их достал уже, намекнули, что провели какую-то масштабную ревизию в сфере жилья, в том числе социального. Якобы после выступления президента в сентябре прошлого года. Об этом же говорил мне и адвокат”.

 

Действительно, чуть больше года назад Александр Лукашенко потребовал окончательно навести порядок со списками очередников на жилье и даже пригрозил изъятием квартир: “Формируются соответствующие очереди для тех, кто не может построить, кому государство должно помочь. И что получается? Каждый год в очередях увеличивается количество людей, при том что строятся миллионы квадратных метров жилья”. Уже через месяц после выступления президента стало известно о некоторых результатах проверки. Например, о том, что около 8,8 тысячи минчан сняты с очереди нуждающихся в жилье с начала года. Выяснилось, что там “состояли люди, не имеющие для этого оснований”. Вся проверка длилась до минувшего апреля. Правда, о том, что эти проверки могут как-то коснуться сирот, президент не сказал.
 

“Я вижу причину только в этом (21 сентября 2012-го выступил президент, 25-го Андрея поставили на учет на соцжилье, а через два месяца из очереди его неожиданно снимают. – TUT.BY). Но тогда возникает вопрос: если придираться к сиротам по таким нелепым основаниям, то государство, получается, отказывается от своих гарантий перед нами?” – не понимает Андрей Макаревич.
 

Дмитрию Мурашко 24 года. Стал сиротой в 1995 году, когда обоих родителей лишили родительских прав. Сам он родом из Червенского района Минской области.

Сегодня молодой человек работает по распределению учителем физкультуры в Смиловичах. “Работа есть, а все равно я человек без определенного постоянного места жительства”, – говорит Дмитрий.

Сегодня у Дмитрия вообще нет прописки – нигде.
 

Если кто-то из родственников может узнать Дмитрия Мурашко на этом фото, сообщите об этом на адрес журналиста katerina@tutby.com. Дмитрий говорит, что ему было бы интересно пообщаться с кем-то из родных людей, если они у него есть

Как так вышло, парень и сам не понимает. С того момента, как в три года его у родителей забрали, он поменял шесть детских домов и интернатов, причем в некоторые возвращался по несколько раз. Последним он покинул детский дом в Березино, переехал в Минск и поступил в Белорусский государственный университет физкультуры.

“Все это время я жил в общежитии, был прописан там и поэтому как-то не задумывался поначалу, где буду жить после. Сейчас я отрабатываю распределение учителем физкультуры в Смиловичах. Удалось выбить для себя комнату в общежитии”. В любом случае эта комната у Дмитрия – лишь на время отработки распределения.

А вот куда идти потом – непонятно.
 

“Когда мне исполнилось 23 года, я задумался, где же я потом буду жить, и поехал обратно в детский дом (Дмитрия должны были поставить на учет, еще когда он был их воспитанником. – TUT.BY).

Но там смогли лишь сказать, откуда я когда-то маленьким к ним прибыл – из деревни Слободка Червенского района (Дмитрий раньше не знал даже, откуда его привезли в детдом. – TUT.BY). Мне рассказали, что у меня есть мать.

Я ее нашел, но она меня не помнит, и постоянное ее место пребывания – в больнице. К ней туда какие-то родственники, говорят, приезжают, но я их не знаю. Братьев, сестер у меня тоже нет, или я просто о них не знаю”. В общем, пока нет у парня, по его словам, ни одного родного человека. И жить, по сути, негде.

Его зарплата в качестве педагога сегодня чуть больше четырех миллионов, поэтому перспектива построиться самому у Дмитрия, как и у врача Андрея Макаревича, тоже весьма туманна.
 

Дмитрий обратился в Червенский райисполком, чтобы его поставили на учет. Там он узнал, что социальный педагог из детского дома поставила его на учет в 2008 году. Сейчас сирота на очереди 171-й.
 

Социальное жилье приемный воспитатель Жодинского отдела образования Алла Потемкина “выбивает” для своего бывшего приемного ребенка уже два года.

Скоро ее воспитаннику будет 22, в приемной семье, он, понятно, уже не значится – ушел в самостоятельную жизнь. Однако Алла Владимировна беспокоится о том, где парень будет жить.

Все это время она ведет переписку с разными инстанциями: исполкомами, прокуратурой, Комитетом госконтроля – с просьбой встать на защиту жилищных прав сироты.
 

“Я пришла к выводу, что пункт в законе, по которому сиротам должны давать жилье в течение шести месяцев после достижения ими совершеннолетия, сегодня не работает. Почему-то получается так, что учетные списки детей-сирот с момента получения сиротства успешно перетекают в “очередь” по достижении 18-летнего возраста. Например, в Жодинском исполкоме на сегодняшний день в очереди более 100 сирот, которым уже исполнилось 18 лет и по отношению к которым уже нарушены их права на социальное жилье. Нигде в законе вообще нет определения слова “очередь”, потому что ее не должно быть. Получается, гарантии, данные государством, не выполняются”, – говорит Алла Владимировна. В случаях Андрея и Дмитрия, говорит педагог, сегодня также не должно быть проблем. Оба стали сиротами уже давно. Андрей, поскольку работает в Минске, может стоять на учете в Мингорисполкоме с даты получения сиротства, и в дальнейшем по учетному списку он может получить квартиру в Минске, так как именно здесь его первое место работы. А Дмитрий должен добиваться постановки на учет не с 2008-го, а с 1995-го года: в таком случае “его очередь” может значительно продвинуться. 

“Я пыталась узнать о том, кто же в таком случае контролирует, как сироты устраиваются после выхода из домов-интернатов, детских домов, из приемных семей. Оказывается – никто. У нас в республике нет данных по детям-сиротам после 18 лет.

Получается, если до 18-ти государство вкладывает в сирот немалые средства, то что происходит с ними после 18-ти, никого не волнует, – делает свой вывод Алла Потемкина. – Кроме того, год назад указом президента № 13 сирот лишили права внеочередного льготного кредитования на строительство собственного жилья и поставили в общую очередь: теперь они стоят среди афганцев, многодетных и т.д.

Очередь по моему подопечному на льготное кредитование – 1115. Получается, и социального жилья не дают, и кредитоваться по льготному не положено”.
 

В то же время от многих чиновников сегодня можно услышать, что сирота – это “иждивенец”, “нахлебник”, который сам должен позаботиться о том, чтобы купить себе квартиру, добавляет Алла Потемкина. “Но посмотрите вокруг: откуда квартиры у благополучных детей? Как правило, таким детям либо родители материально помогают квартиру купить, либо оставляют детям квартиру после себя. Либо, конечно, эти дети сами много зарабатывают. Но кем сегодня надо работать, чтобы заработать на квартиру? А представьте: молодой человек, сирота, без всякой базы. Чаще всего идут сироты после интернатных учреждений в училища. Сколько денег можно зарабатывать после училища? Им даже кредит на строительство собственного жилья не дадут – зарплаты не хватит выплачивать. Один выход у них в таком случае – воровать. Государство, получается, их на какое-то время изъяло из неблагоприятной среды, от грязи отмыло, а потом снова в грязь их. Но разве они виноваты в том, что с рождения у них крыши над головой нет или что родители – алкоголики?” Кстати, до сих пор не могут решить вопрос с жильем и двое братьев-сирот Владимир и Николай Климовы, историю которых TUT.BY рассказывал в мае. До 18 лет они находились в семье под опекой, а потом собрались было возвратиться в родительскую квартиру, из которой их когда-то забирали. Однако выяснилось, что сирот из нее кто-то выписал, а саму квартиру уже давно продали. Причем выписывали сирот именно в администрации района. 11 лет братья судились с местной властью и добились пока только одного – им взамен дали социальную квартиру. Вот только если бы их изначально не выписали из родительской квартиры, братья могли бы квартиру продать и разделить: как-никак у взрослых мужчин по-разному может сложиться жизнь. А социальное жилье нельзя ни продать, ни приватизировать – с ним вообще ничего нельзя делать. Братья считают это неравноценной заменой и уже который год просят суды просто поменять квартире статус.

Владимир Климов

В этой ситуации действительно соцжилье можно перевести в статус “общего пользования” – решением Мингорисполкома или решением президента, если городские власти считают, что на это у них нет полномочий. Городские власти в случае с Климовыми посчитали, что у них таких полномочий нет.

В мае братья подали жалобу в Верховный суд. Только вчера – 4 декабря – им пришел ответ: Верховный суд принятие такого решения не считает своей компетенцией, а указывает, что это компетенция… исключительно местной власти, суды с которой ни к чему не привели и лишь стали поводом обратиться в Верховный суд.

Сейчас братья готовят обращение в Администрацию президента.

Источник: https://news.tut.by/society/377514.html

Несоблюдение очередности и ненадлежащее содержание жилья: прокуратура Минской области выявила факты нарушений жилищных прав детей-сирот

Как получить квартиру по статусу сироты, не вставая на учет после 23 лет?

 CREDITPROFY.COM

Дети и гнезда

Пожалуй, мало найдется сегодня молодых людей, которых так или иначе не волновал бы жилищный вопрос. Варианты его решения есть: аренда, покупка, строительство или, в конце концов, проживание с родителями.

Кстати, именно на поддержку мам и пап, моральную и материальную, опирается множество подросших детей. Правда, некоторым юным гражданам рассчитывать совершенно не на кого. Это дети­-сироты, чьи родители или погибли, или утратили право так называться.

Как соблюдаются их жилищные права — в этом корреспондент «Р» разбиралась вместе с сотрудниками прокуратуры Минской области.

Шаги в большой мир

До совершеннолетия дети, потерявшие родителей, находятся на полном государственном обеспечении.

Они получают кров и пищу, одежду и обувь, учатся и занимаются в кружках и секциях по интересам, организуется их отдых и досуг.

Однако в 18 лет, а в случае учебы — в 23 года сироты покидают стены заведений, где воспитывались, и выходят в большой мир. проблема, которая перед ними встает, — где дальше жить.

https://www.youtube.com/watch?v=2FAeaAuSGTc

В идеале жилищный вопрос сирот начинает решаться в тот самый момент, как ребенок получает статус «оставшийся без попечения родителей». Ситуация может развиваться в двух направлениях — в зависимости от того, имеется ли жилье у его матери или отца.

Если те владели домом или квартирой, ребенок закрепляется в этом жилище: регистрируется запрет на отчуждение, то есть его нельзя продать, подарить, обменять без разрешения органов опеки, которые, разумеется, не оставят сироту без жилья. Ни кадастровое агентство, ни нотариус не проведут и не зафиксируют ни одну сделку с таким жильем.

Пока ребенок подрастает, местные исполнительные и распорядительные власти должны заботиться о сохранности помещения и имущества, находящегося в нем. Два раза в год проводятся обследования и в случае, если дом или квартира начинают ветшать, их должны «реанимировать». Если же никакой жилой недвижимости нет, ребенок сразу ставится на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кстати, дети­сироты — единственные люди, чей возраст при этом не имеет значения, все остальные граждане могут встать в очередь нуждающихся только по достижении совершеннолетия. 

Однако на практике этот алгоритм четко работает далеко не всегда.

На протяжении минувшего и этого года увеличилось количество обращений сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по фактам нарушения их жилищных прав.

Поэтому прокуратура Минской области проверила эффективность работы государственных органов по соблюдению законодательства о защите жилищных прав лиц сиротской категории. 


— Одно из самых распространенных нарушений случается при постановке этих детей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, — рассказывает Ольга Клещенко, старший помощник прокурора Минской области по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи.

— По закону ребенка, у родителей которого нет жилья, необходимо ставить на учет нуждающихся с даты приобретения им статуса оставшегося без попечения родителей. В большинстве случаев это дата принятия решения об отобрании его у родителей.

При проверке выяснилось, что во многих районах области государственные органы делают это с даты вступления в законную силу решения о лишении его близких родительских прав.

Это неправильно! Ведь фактически с момента изъятия ребенка из семьи до решения суда проходит как минимум полгода, и этот срок может оказаться решающим при получении социального жилья. Дома сдаются не каждый день, и квартиру могут предоставить тому, кто встал на учет позже, а очереднику снова придется ждать.

К слову, согласно требованиям законодательства, жилые помещения социального пользования предоставляются сиротам в течение 6 месяцев после достижения ими совершеннолетия либо по их желанию в течение полугода после отчисления из учебных заведений, по окончании срочной военной службы.

С этим, конечно, есть трудности, ведь жилье предоставляют согласно очередности. Тогда сиротам выделяют места в общежитиях, скажем, от организации, где они работают. Поэтому очень важно сохранить имеющееся у них жилье (читай — и государственные деньги. — Прим. авт.). Но с этим тоже все не так просто… 

Разруха в отчих стенах

Дома, в которые возвращаются достигшие совершеннолетия сироты, могут быть совершенно непригодны для жилья. В некоторых, например, нет электричества, воды, в другие и вовсе входить опасно из­-за их ветхости. 

— Подобной ситуации в принципе не должно быть! Ведь существует такое понятие, как постинтернатное сопровождение сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — напоминает Ольга Клещенко.

— Местные исполнительные и распорядительные органы власти должны контролировать сохранность жилых помещений, предназначенных для таких детей.

Если при обследовании выясняется, что жить в доме или квартире невозможно, составляется акт о несоответствии его санитарным и техническим требованиям, а ребенка тут же ставят на учет нуждающихся в жилье.

Дом или квартира, имущество в отсутствие ребенка не остаются бесхозными, они передаются ответственному лицу, которое, как правило, является представителем местного исполкома. Доступ в жилище есть, так что организация, эксплуатирующая жилой фонд, вполне может оценить его состояние. 

— Увы, исполнительная власть не всегда контролирует положение дел. Бывает так, что сироты по полтора года просят сделать осмотр их жилища, а в это время им жить негде! — сокрушается Ольга Владимировна.

— Фактически жилье их ветхое, но в установленном порядке таковым не признано. Соответственно, на учет нуждающихся человека не поставят.

Между тем сделать это можно лишь до 23 лет, позже — только через суд, доказав, что были нарушены жилищные права. 

В подобной ситуации едва не оказался теперь 21­-летний Андрей Мирончик. Он жил с родителями в Логойском районе, а когда учился в седьмом классе, мальчика изъяли из семьи, потому что мать с отцом слишком много пьянствовали и не обращали внимания на ребенка. 

— Забрали прямо из школы, — вспоминает молодой человек. — Несколько лет жил в интернате в Копыле. После того, как закончил школу, поехал учиться в Червень, в профессионально­-строительный лицей.  Когда ребенок-­сирота учится, его опекуном является руководитель учебного заведения.

На протяжении полутора лет директор лицея обращался в Логойский райисполком с просьбой предоставить акт обследования жилого помещения, закрепленного за его подопечным, однако ответа так и не дождался. Дом осмотрели лишь после того, как с просьбой об этом обратился сам Андрей, когда ему исполнилось восемнадцать.

Обитель его пьющих родителей вполне ожидаемо признали непригодной для жилья, и юношу поставили на учет нуждающихся — с опозданием на полтора года. Впрочем, Андрей не унывает:

— Я по специальности отделочник, маляр, штукатур, сейчас живу в Клецке, работаю на стройке. От работы получил общежитие: комнату в двухкомнатном блоке.

Блок почти как квартира: здесь же кухня, ванная, туалет. 

С детской непосредственностью Андрей признается, что сначала жил на первом этаже общежития, а там было холодно, но сейчас переселился на второй и больше не мерзнет. В принципе, он доволен решением своей жилищной проблемы, но очень ждет, когда подойдет его очередь на социальное жилье. 

Жилье девочек-­близняшек из Борисовского района признали ветхим достаточно быстро. Но ставить их на учет нуждающихся не спешили. Прошел почти год, прежде чем соответствующее решение приняли после вмешательства сотрудников прокуратуры. 

Тонкие нюансы прочных стен

В ходе проверки выявились и другие нарушения. 

Оказывается, за детьми, лишившимися родителей, можно закрепить далеко не каждое жилое помещение.

Например, не подлежат такой процедуре арендное, служебное жилье, квартиры или дома, которые их родители снимали, комнаты или блоки в общежитиях ну и, конечно, чужая недвижимость, например, дом бабушки или дедушки. Значительную роль играет и метраж жилого помещения.

Тем не менее такие нарушения законодательства тоже случаются, и свидетельствуют они о том, что органы опеки и попечительства свои обязанности выполнили спустя рукава, даже не уточнив, кому принадлежит жилье, откуда забрали ребенка и сколько человек там зарегистрировано. 

— Дом в сельской местности находился на балансе СПК — сельскохозяйственного производственного кооператива, — приводит пример Ольга Владимировна. — Его предоставили родителям ребенка на время, пока они там работали.

Естественно, такое жилье нельзя закрепить за ребенком, тем не менее это было сделано. Получается, по документам у сироты есть жилье и на учет нуждающихся он не становится. Но фактически­то его нет.

Решение о закреплении жилого помещения незаконно, подлежит опротестованию с последующей постановкой на учет, но время­-то упущено!  

Иногда детей, оставшихся без попечения родителей, ставят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельских исполкомах — несколько таких фактов вскрылось в Минском районе. Формально получается, что права сироты соблюдены, а на деле сельсоветы даже не наделены правом строительства жилья, так что такая постановка на учет бессмысленна. 

Еще одно нарушение, которое грозит серьезными юридическими последствиями, — отсутствие государственной регистрации запрета на отчуждение дома или квартиры, закрепленных за ребенком.

— В 2017 году несовершеннолетнюю девочку передали на воспитание в детский дом семейного типа, — листает записи Ольга Владимировна. — При определении статуса ребенка жилищный вопрос своевременно не решили, хотя происходить это должно одновременно.

Два года за девочкой не была закреплена имевшаяся у родителей квартира, то есть не произошло государственной регистрации запрета на ее отчуждение. К счастью, за это время квартиру не продали и не разменяли, иначе ребенок остался бы ни с чем.

По документам квартира была бы «чистая» — изъятый из семьи ребенок обычно регистрируется по новому месту проживания. 

Очередь решает все

Необъяснимая история, потребовавшая вмешательства прокуратуры, произошла в Молодечно. Еще в 2008 году проживавшая там девочка Маша обрела статус оставшейся без родительского попечения, ее поставили на учет нуждающихся в жилье. Достигнув совершеннолетия, Маша стала лицом сиротской категории, за которым сохраняются права детей-­сирот.

Вскоре девушка родила дочь, которую зарегистрировала в июле 2016 года и… внезапно дата постановки ее на учет нуждающихся сместилась на восемь лет вперед, на дату регистрации дочери. Неизвестно, какими законами руководствовались при этом в Молодечненском исполкоме, однако очередность молодой мамы прокуратура потребовала восстановить.

 

В прокуратуре подчеркивают: недопустимо создание ситуации, когда ЖКХ пытается взыскать с повзрослевших детей­-сирот плату за коммунальные услуги, потребленные их родителями.

Кстати, в случае если родители­-воспитатели, опекуны, приемные родители более трех месяцев не оплачивают коммуналку в жилье, принадлежащем детям­-сиротам, местная администрация имеет полное право сдать это жилище в аренду.

Разумеется, договор найма будет расторгнут, как только вернется повзрослевший хозяин. 

Предоставить молодому человеку из категории детей­-сирот социальное жилье недостаточно, необходимо еще контролировать его целевое использование.

Так, сотрудники Мядельской и Солигорской прокуратуры при посещении квартир, выделенных такой молодежи, обнаружили, что в одной из них более двух лет никто не живет, а в другой поселился совершенно посторонний человек, а сам наниматель уехал в Минск.

Между тем в социальном жилье имеют право проживать только те, кто его получил, иное недопустимо. Если «метры» используются не по назначению, их могут изъять и передать действительно нуждающемуся человеку.

Районные и городские прокуратуры Минской области внесли 11 представлений в местные исполнительные и распорядительные органы об устранении нарушений законодательства о защите жилищных прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сотрудники прокуратуры Минской области проанализировали практику в этой сфере, обобщили результаты и потребовали рассмотреть их на внеочередном заседании координационного совета Миноблисполкома, чтобы решить, какие дополнительные меры нужно принять для защиты прав сирот. 


КОМПЕТЕНТНО

Алексей ПОДВОЙСКИЙ, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи Генеральной прокуратуры:

— Вопросы защиты прав детей-сирот, лиц сиротской категории находятся на постоянном контроле, причем не только в жилищном аспекте, но и многих других.

Дети, пребывающие в интернатных учреждениях, особенно отягощенные инвалидностью, — наиболее сложная категория, требующая особого внимания.

Они нуждаются в социализации, в замещающих семьях, и государство готово максимально содействовать таким семьям социальными льготами и услугами.

Лица сиротской категории, то есть сироты, достигшие совершеннолетия, могут встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 23 лет. Однако нередко при всем содействии государства они не способны самостоятельно реализовать свои жилищные права.

В этом возрасте молодых людей больше интересуют учеба, общение, работа, они довольны предоставленным общежитием и могут упустить время, а если еще при постановке на учет произошли ошибки, возможны проблемы, с которыми они не могут справиться.

Видимо, проведен все же не весь комплекс мер для полноценного включения их в общество. 

Генеральная прокуратура постоянно и системно поднимает темы, касающиеся детей-сирот и инвалидов. Обеспечение их прав и законных интересов — приоритетная задача нашей деятельности.

 Оксана НЕВМЕРЖИЦКАЯ

Оригинал материала: https://www.sb.by/articles/deti-i-gnezda.html

Источник: http://prokuratura.gov.by/ru/info/novosti/nadzor-za-ispolneniem-zakonodatelstva/o-nesovershennoletnikh-i-molodezhi/nesoblyudenie-ocherednosti-i-nenadlezhashchee-soderzhanie-zhilya-prokuratura-minskoy-oblasti-vyyavil/

«Мне двух жизней не хватит, чтобы дождаться улучшений». Как в Кунгуре детей сирот кидают с жильем

Как получить квартиру по статусу сироты, не вставая на учет после 23 лет?

За 2015–2016 годы прокурорами края направлено в суды 1,3 тыс. исков о понуждении органов госвласти предоставить жилье сиротам. В 2012 году не обеспеченными жилыми помещениями оставались 812 сирот, в 2013 году стало 1602 человека, в 2014 году — 2365, в 2015 — 2796, в 2016 году уже 3017 человек.

Это лица, которые не обеспечены жильем, а право на его получение у них уже наступило. Рост в первую очередь связан с изменениями в законодательстве, которые произошли в 2013 году — введены новые основания для включения сирот в регистр нуждающихся в жилье.

Но некоторые нуждающиеся попали под еще более ранние нормативные акты, из-за чего теперь не могут получить жилье.

В 1983 году мать Игоря лишили родительских прав. Мальчика отправили в Дом малютки, откуда он перешел сначала в Детский дом, а затем и в Краснокамский интернат. Своего дома или квартиры у молодого человека не было, поэтому с 1999 года он встал в очередь на получение жилья. Попутно юноша закончил Кунгурский ПУ-86.

В начале марта 2002 года, по ранее поданному заявлению (имеется в расположении редакции), администрация Кунгура выделила Игорю комнату для временного проживания — 10,7 кв.м. Эта комната находилась в общежитии бывшего военного городка по ул. Батальонной.

В 2004 году Игорь получил ордер №150 на жилое помещение, но по прежнему состоял в очереди и ждал квартиры.

Пока своего жилья он не получил, ему предложили прописаться в имеющейся комнате для получения субсидии на коммунальные услуги — 20 декабря 2005 года он заключил с МУП «Службой Единой Заказчика» договор социального найма на комнату.

«Чтобы платить коммуналку (до этого Игорь не платил за ЖКУ, так как не было документов на комнату), чтобы без проблем можно было получать субсидии на ЖКХ, медицинскую помощь и встать в Центр занятости населения в Кунгуре, — рассказывает Игорь. — При этом администрация Кунгура пообещала, что с очереди меня не снимут».

В конце 2008 года впервые появились хорошие новости. Тогда ему сообщили, что он в первых позициях в очереди и ему требуется представить документы в жилищную комиссию.

Но выяснилось, что его отец, который ранее был осужден за жестокое убийство супруги (мать Игоря), так и не был лишен родительских прав.

Игорю пришлось 19 января 2009 года подтверждать в суде свой статус сироты, чтобы администрация Кунгура могла предоставить ему благоустроенную квартиру.

В феврале 2009 года жилищная комиссия начала реализовывать жилищное право Игоря в поиске благоустроенной квартиры на территории Кунгура. Была предложена комната в бывшем общежитии (напротив бассейна «Синий кит»).

«Я написал заявление, где отказался от комнаты, так как она была разделена перегородкой и коммуникации также находились в местах общего пользования.

Поэтому вновь просил предоставить благоустроенную квартиру», — объясняет Игорь.

Начальник сектора учёта и распределения жилья УГХ администрации Кунгура Татьяна Сивинцева приняла заявление и сообщила, что продолжит поиск благоустроенной квартиры. Игорь признается, что радовался и ждал новой квартиры, пока в середине мая 2009 года не получил по почте выписку из Постановления главы Кунгура — его неожиданно перевели в общую очередь.

«Футбол по-кунгурски»

История приобрела такой поворот как минимум по двум причинам. В 2005 году, когда Игорь подписал договор соцнайма, было опубликовано постановление «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения». С тех пор она равнялась 10 кв.м.

 Именно столько получил в свое время Игорь. Однако, стоит помнить, что свое жилье сирота получил в 2002 году, когда действовали другие социальные нормы.

В 2005 году постановлением главы Кунгура жилые помещения на Батальонной, 10, были исключены из перечня общежитий наделенных статусом муниципального жилья.

Вторая причина. В 2009 году глава города Роман Кокшаров подписал постановление «Об утверждении протокола заседаний общественных комиссий по жилищным вопросам».

Согласно документу детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей перевели в общий список по дате постановки на учет в связи с предоставлением жилых помещений по договору социального найма и дальнейшего улучшения жилищных условий.

«Я рассчитывал, что находясь на первых позициях в списках воспитанников из детских домов, после подтверждения статуса сироты на суде администрация предоставит мне благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 33 кв.м. И в середине мая 2009 года я понял, что меня администрация кинула с жильём, когда я получил по почте выписку о моём переводе в общую очередь», — рассказывает Игорь.

Игорь обратился в органы опеки и попечительства за разъяснениями по данному постановлению. Ему объяснили, что перевод произошел, так как у него на руках имеется договор соцнайма и второй раз по такому же договору он не может получить жильё большей площади.

«Татьяна Сивинцева и Елена Шаравьёва (начальник органов опеки и попечительства Кунгура — Properm.ru) ссылались на какой-то пилотный проект, который должен вступить в силу. И больше в 2009 году мне никаких причин не называли», — объясняет мужчина.

Не реагировали, по словам Игоря, органы опеки и попечительства Кунгура: «Говорили, что ничем мне не смогут помочь, так как произошли какие-то изменения в законодательстве России».

Игорь обратился к Татьяне Шуваевой начальнику отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края.

Но получил ответ, что решение местных властей от 2005 года не противоречило законодательству и статьям 50 и 57 ЖК РФ на право получения жилья для детей-сирот, но в соответсвии с нормой (10 кв. м).

«Основания для применения мер прокурорского реагирования отсутствуют»,  — заключила Шуваева.

В 2010 году МУП «Служба Единого Заказчика», с которой был заключен договор, ликвидировали. Но чтобы остаться в 10 кв. метрах вновь пришлось заключить договор соцнайма с УГХ Кунгура, в противном случае Игоря бы лишили последнего жилья

Второе дыхание

Игоря побудило заново начать отстаивать свои жилищные права то, что его сродная сестра (Сродные братья (сёстры) – когда у них одна мать и разные отцы или один отец и разные матери) из Перми получила благоустроенную квартиру «не менее 54 кв.м» как сирота через суд, благодаря прокурору Перми. Сестра его также проживала в комнате общежития и в 2012 году через суд реализовала своё жилищное право.

Игорь решил выяснить, какие пункты законов, постановлений и нормативных правовых актов России, Пермской области, Пермского края и Кунгура были не соблюдены администрацией Кунгура при предоставлении ему комнаты в общежитии по Батальонной улице.

Кунгурский городской суд

Обратился в администрацию Кунгура, местную прокуратуру, Правительство Пермского края, каждому депутату Госдумы РФ, в Правительство РФ и Президенту РФ.

И лично к уполномоченному по правам человека в Пермском крае — Татьяне Марголиной. Последняя предала дело на рассмотрение своему заместителю Павлу Микову.

Нынешний обмудсмен также ответил, что право реализовано в 2004 году, когда предоставляли ордер на комнату.

«Все отвечали одинаково: ссылаются на учётную норму Кунгура — в 2003 году она составляла 6,5 кв.м. на 1 человека, а с 2005 (когда был заключен договор соцнайма) не менее 10 кв.м, что общая площадь комнаты составляет 10,7 кв.м. Никто не упоминает и скрывает, что в комнате я живу с 2002 года. Это может подтвердить комендант общежития», — уверен Игорь.

Сейчас все инстанции умалчивают о том, что сирота жил в комнате, которую ему предоставили в качестве временного жилья, с 2002 года. Нормативная база неоднократно менялась, но именно на постановлениях тех лет, мужчина отстаивает свои права:

  1. Заявление от 15 января 2002 год, поданное в управление образования г. Кунгура.
  2. Указ Губернатора Пермской области от 04.10.1999 N 123 «О мерах по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение».
  3. Указ Губернатора Пермской области от 22.06.2000 N 170 «Об утверждении Правил учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении».
  4. Федеральный закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.08.2000) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Сегодня Игорь живет все в той же однушке, что и 16 лет назад. Обзавелся семьей, работает. Но не планирует сдаваться — вновь подал заявление в прокуратуру и Следственный комитет.

«Я в общей очереди с 1 января 2017 года состою по номеру за 482 — мне двух жизней не хватит, чтобы дождаться улучшений.

Только через суд, чтобы обязать Администрацию Кунгура предоставить мне благоустроенную квартиру в соответствии законодательства 2002 года с учётом членов моей семьи».

Источник: https://properm.ru/news/society/152130/

Часто возникающие вопросы

Как получить квартиру по статусу сироты, не вставая на учет после 23 лет?

  • 1. Мне 25 лет, имею статус сироты, проживаю на съемной квартире, своего жилого помещения не имею. Могу ли я получить жилое помещение как сирота?

К сожалению нет. До достижения возраста 23 лет дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с действующим законодательством, по достижении возраста 23 лет граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на обеспечение вне очереди жилыми помещениями.

Вместе с тем, при наличии уважительных причин, свидетельствующих о невозможности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Волгоградской области  до 23 лет, Вы вправе обратится в судебные органы.

  • 2. Прописана и состою на учете как относящаяся к категории дети-сироты в Волгоградской области, живу и работаю в городе Волгограде. Могу ли я получить жилое помещение в городе Волгограде?

Да, можете.

В случае осуществления детьми-сиротами трудовой деятельности вне места жительства, но в пределах Волгоградской области, по их письменному заявлению жилое помещение спецжилфонда предоставляется в пределах муниципального района или городского округа Волгоградской области по месту осуществления трудовой деятельности.

С письменным заявлением необходимо обратиться в комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области.

  • 3. Я владею ½ долей жилого помещения (однокомнатная квартира), совместно со своей матерью, которая в отношении меня лишена родительских прав. Совместное проживание является невозможным, поскольку (Ф.И.О.) ведет аморальный образ жизни, страдает хроническим алкоголизмом. В настоящее время я проживаю у своей тети, которая является моим опекуном. Могу ли я получить жилое помещение, поскольку я отношусь к категории детей-сирот?

Да можете, но необходимо установить факт невозможности Вашего совместного проживания. Для этого Вам необходимо обратиться в  орган опеки и попечительства по месту Вашего проживания.

На основании Вашего заявления орган опеки и попечительства готовит заключение, которое должно содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении Вас в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствующем году.

  • 4. Состою в списке детей-сирот на получение квартиры. В 2013 году я числился под № 30, а в апреле 2014 года я узнал, что моя очередность – № 35. Объясните почему?

Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области является органом исполнительной власти, который в порядке, установленном региональным законодательством, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и вносит в него изменения. Список формируется в хронологическом порядке в соответствии с датой возникновения у детей-сирот права на предоставление жилых помещений. В случае совпадения даты возникновения указанного права включение в список производится в алфавитном порядке.

Изменения в список детей-сирот вносятся комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области в следующих случаях:

при наличии вступивших в законную силу судебных актов о признании детей-сирот, нуждающимися в жилых помещениях или актов, обязывающих включить их в список, очередность их включения в список определяется исходя из сроков, указанных в выводах суда, а при их отсутствии – исходя из даты вступления в законную силу судебного акта;

изменения персональных данных детей-сирот;

изменения места предоставления жилого помещения.

Информацию об изменении очередности (причинах изменения очередности) в списке детей-сирот необходимо уточнять в комитете образования, науки и молодежной политики Волгоградской области.

  • 5. Я являюсь сиротой, мне 22 года в этом году я освобождаюсь из мест лишения свободы. Мне негде жить, поскольку ранее я воспитывался в детском доме. Могу ли я рассчитывать на получение жилья?

Да, можете.

В соответствии с региональным законодательством, лицам, относящимся к категории детей-сирот и достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

  • 6. Состою в списке детей-сирот на получение квартиры, в настоящее время мне негде жить. Могу ли я получить жилье для временного проживания и куда мне обратиться?

Да, можете.

В соответствии с региональным законодательством на период до предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма детям-сиротам может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение для временного проживания.

Для включения Вас в список детей-сирот, которым необходимо предоставить жилые помещения для временного проживания, Вам необходимо обратиться в комитет строительства Волгоградской области с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания, по адресу: г. Волгоград,                       ул. Скосырева, 7.

  • 7. Я являюсь матерью двоих детей. Состою в списке детей-сирот на получение квартиры под № 3, следовательно, рассчитываю в ближайшее время получить жилье. Подскажите, возможно ли при приобретении для меня жилого помещения учесть мой материнский капитал, и приобрести квартиру большей площади, чем положено мне как сироте?

К сожалению нельзя.

В соответствии с региональным законодательством формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется комитетом строительства Волгоградской области за счет средств областного бюджета.

Указанные жилые помещения специализированного жилищного фонда приобретаются в государственную собственность Волгоградской области и предоставляются Вам сроком на 5 лет по договору найма специализированного жилого помещения.  

Таким образом, при приобретении комитетом указанных жилых помещений, невозможно использовать Ваш материнский капитал, поскольку приобретенные жилые помещения в течение пяти лет являются государственной собственностью Волгоградской области.

По истечении пяти лет Вы сможете приватизировать предоставленное Вам жилое помещение и воспользоваться материнским капиталом для улучшения своих жилищных условий.

Источник: http://oblstroy.volgograd.ru/zhilishchnaya-politika-new/obespechenie-zhilem-otdelnykh-kategoriy-grazhdan/obespechenie-zhilem-detey-sirot/poleznaya-informatsiya/chasto-voznikayushchie-voprosy/

Адвокат Сорокин
Добавить комментарий